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辽宁吉林湖北证监局局长建言多管齐下共促资世界和平

发布时间:2020-02-14 18:12:37

辽宁、吉林、湖北证监局局长建言多管齐下共促资本市场健康发展

辽宁、吉林、湖北3地证监局局长昨日在新华就资本市场如何更好地服务实体经济、当前中国股市所面临的机遇与挑战等话题与友进行了在线交流。

全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先表示,中国资本市场范围在扩大,品种在增加,仅靠行政执法来保护和规范市场秩序还是有一定差距,而如果把刑事执法和行政执法有效无缝对接起来,市场的规范和有序会更好。

潘学先指出,近年来证监会加大了稽查执法,打击了内幕交易等违法行为,但随着市场规模的不断扩大、市场产品的不断增多,案件数量呈不断增长的趋势,去年移交公安机关侦破的案件就到达13%左右,但是在办案手段上由于法律授权的限制,证券期货案件调查难、取证难、威慑力不足等问题还是比较突出。

因此,潘学先建议:一是鉴戒海关缉私警察队伍设置的经验,研究建立行刑一体化的证券执法体制,实行行政和刑事调查的无缝对接;2是强化直接办案的能力;三是研究推动证券执法体系的改革,在证监会设立高检院派驻的检察官办公室,实行证券案件指定管辖制度,允许有条件的法院跨区域审判证券案件。

全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华则建议设立专门的证券法庭。由于在目前的司法体制下,我国的证券刑事民事案件的审判工作存在以下一些问题:1是管辖的法院多、标准不统一;2是办案周期长、效率低,由于行政调查和刑事调查的证据标准不统一,证券案件存在立案阻力多、取证难度大、审理期限长的问题;三是由于相干诉讼制度的设计存在缺陷,内幕交易、操纵市场、虚假陈说的民事赔偿诉讼程序尚未全面推开,投资者权益得不到充分的司法保护;4是在一定程度上还存在一些地方的不当干预,致使在个别地区出现有案不立、重罪轻判乃至有罪不判的现象,影响了司法独立和司法公正。

全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲表示,正积极探索资本市场与玉米产业对接的有效模式,她认为可以考虑吸收民间资本、私募股权投资等参股涉农企业,以多渠道地解决资金困难,加快创新发展步伐。

据万玲玲介绍,去年吉林省农业产值到达668亿斤,创历史新高。但是,吉林这个食粮大省并没有成为经济大省,其缘由主要在于:1是粮食生产缺少资金支持,与科技的融会度不高;2是经营体制相对落后,没有形成具有一定范围的经济群体,到目前为止吉林还没有一家农业企业在A股上市;3是农民普遍缺乏在市场上取得有效信息的途径。

针对上述问题,万玲玲表示,今年计划从以下3方面作好服务三农的工作:1是积极推动各级深入发掘和培养农业企业上市资源,通过多层次资本市场的融资功能、利用吉林省雄厚的科技优势,做优做强一批农业企业,更好地实现与资本市场的有效对接;二是正积极探索资本市场与玉米产业对接的有效模式,可以斟酌吸收民间资本、PE等参股我们的涉农企业,多渠道地解决资金难题,加快创新发展的步伐;3是充分发挥期货市场服务三农的功能,去年在这方面做了大量的工作,如引进资金为试点农合组织免费配备期货行情显示屏,使农民可以及时了解到市场信息等。

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