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姑苏区关于社区志愿服务机制建设的探索与思

发布时间:2019-12-04 14:25:10

姑苏区关于社区志愿服务机制建设的探索与思考——以石路街道为例

中国的志愿服务已发展20余年,苏州现有注册志愿者108万以上,志愿服务遍布在城市建设的各个领域,主要围绕扶危济困、应急救援、大型活动等,在民生事业各个方面发挥着重要的作用。

姑苏区辖区面积85.1平方公里,下辖17个街道、178个社区(村),各街道均建有慈善分会,社区(村)均建有慈善工作站。各街道在志愿服务的理念、模式等方面均进行了本土化的实践与探索,石路街道也不例外。

石路街道辖区面积1

.85平方公里,建有彩香一村南区、彩香一村三区、彩香一村四区、佳菱、信记、三乐湾和朱家庄7个社区。现有注册户籍13468户、35341人,各类志愿者约1000人,以辖区内50岁以上的离退休人员为主。

一、开展社区志愿服务的意义

开展社区志愿服务能有效提高居民思想道德素质,增加社区居民生活幸福指数,是创新基层社会治理的有效途径。

首先,深入推进社区志愿服务能够有效整合社区资源、广泛发动社区力量,弥补政府公共服务和市场化服务的不足,为政府分忧、为百姓解难。

其次,推进社区志愿服务能够把服务社会、服务他人与实现个人价值有机结合起来,有利于弘扬志愿精神、激发社区居民参与热情,加强社区居民的沟通和交流,发挥群众在社会治理中的主体作用,推进社区自治。

二、分析社区志愿服务发展的困境

从目前的社区志愿服务来看,无论是在志愿者数量上、参与群体、还是服务领域等方面均有了长足的发展,在和谐社区建设中发挥着重要作用。但由于种种因素的影响和制约,社区志愿服务仍面临许多亟待解决的问题和发展困境。

(一) 社会认知度不高、服务参与率偏低

随着社会整体转型的深入推进,社区承担社会性职能日益增多,满足居民不断多元化的精神和物质文化需求。社区志愿服务以其公益性的特点,在维护社会安定、促进人际关系和谐等方面发挥着显著作用,逐渐成为社会公共服务供给体系的重要组成部分。志愿者活动不是单方面的,如果没有广大社区居民的认可和积极参与,就无法实现志愿者服务工作的原本作用和意义。虽然近年来媒体对志愿者服务加强了宣传报道,提高了志愿服务的认知程度,但广大居民的参与热情不高,真正参与志愿活动中的不多,制约了志愿服务的发展。

(二)志愿者资源短缺、管理过于行政化

素质高、专业性强的组织管理队伍是发展志愿服务事业的重要条件。但是,目前社区志愿者无论在人员数量还是在人员构成上,都有很多不足。社区志愿者大部分都是由离退休人员构成的,在职人员和青年人的比例较低,但是离退休志愿者由于年龄、身体的原因和知识结构的老化,所能提供的志愿服务显然是非常有限的,远远不能满足社区居民的需求,而年轻人由于工作原因以及社区较少组织动员年轻人参加志愿服务等,往往很少出现在社区组织的志愿活动中。一些辖区单位也会组织志愿服务活动,但是单位志愿者用于推进志愿服务发展的时间和精力有限,对于推动社区志愿服务的作用是有限的。

社区志愿服务主要以社区志愿性社会团队为参与者,而这些团队大多是为了兴趣爱好或者应社区的要求而建立的,不能充分体现志愿者的自主性、创造性。这些团队在进行志愿活动时,习惯执行社区下达的服务指令、完成社区要求的服务任务,缺乏自愿、自发性,导致社区志愿者组织难以真正发挥中介组织的沟通与桥梁作用,难以发挥民间组织灵活性、创新性的优势,因而也无法及时反映社区居民日益多样化的需求。

(三)活动内容单调、缺乏奖励机制

石路街道现有备案类的志愿者团队近30家,在开展志愿服务时,仍停留在搞活动、上项目的阶段,主要集中维修、维权、结对服务等,各搞各的,随意性强,缺乏系统性和长效性,没有涵盖居民多样化的需求,也不能满足居民迫切的需求。同时,由于服务范围小,社会影响不大,难以形成规模效应,很难形成品牌项目,也就很难得到社会的支持和民众的广泛参与。奖励机制大多也仅仅停留在选拔评优、发放小物品等,不能真正激发志愿者奉献、友爱、互助、进步的精神。

三、完善社区志愿服务机制的建议

(一)社区志愿服务机制建设的原则

坚持以人为本原则。社区志愿服务的发展要以满足群众的需要为出发点和落脚点,着力帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,尤其是社会弱势群体遇到的困难。

坚持因地制宜原则。社区志愿服务的发展充分考虑社区的区域特色,在组织、策划志愿服务活动时,针对服务者、服务对象、服务岗位的不同情况,有重点、有步骤地采取措施,坚持一切从实际出发,具体问题具体对待,突出特色。

坚持务求实效原则。社区志愿服务的发展要充分考虑辖区经济社会发展水平,尽力而为、量力而行,从办得到、群众又迫切需要解决的事情做起,讲求实效,不搞形式主义。

(二) 社区志愿服务机制建设的途径

1.完善管理机制

随着城镇化进程加速和人口老龄化的发展,社会服务越来越社区化,扩大社区志愿者队伍已经迫在眉睫。要确保社区志愿服务长效发展,就必须推动志愿建设走上规范化、制度化道路。不断完善志愿者登记、管理、运行、培训、奖励、保障等有关制度,确保志愿服务的各个环节都有章可循,把有意愿、能胜任的社区居民吸纳到志愿服务行列中来,不断壮大志愿者队伍。社区志愿服务也需要与社会环境相融合,并通过对社会积极的影响与贡献来吸引和鼓舞更广泛的群众参与。鼓励社会机构、社团、个人参与到志愿服务中,能够为社会发展和百姓生活提供全方位的服务。通过媒体宣传、张贴海报、公开招募等形式,倡导志愿服务理念,动员社会广泛参与;通过络、电视、报刊等媒体发布志愿服务项目,公开志愿者招募条件,扩大志愿者的参与面和覆盖面。

2.强化运行机制

社区志愿服务主要在于活动常态化,三天打鱼,两天晒是不可行的。社区志愿服务要在活动的制度化、常态化上下功夫,形成一套完善的活动运行机制。针对民众需求,围绕党和政府关注、群众急需、居民关心的问题,以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象,巩固、拓展、培育符合社区居民特点的特色服务项目,建立健全项目体系。项目化管理是志愿者运行管理机制建设的必然趋势,完备的项目体系是扎实推进社区志愿服务的基础。

3.构筑培训机制

对志愿者进行培训是志愿者组织的一项主要工作,培训是强化志愿者队伍素质的关键,强化素质也是志愿者队伍生存发展的必要条件。经验丰富、专业能力强的志愿者队伍,可以确保志愿者和服务对象自身安全。根据社区志愿服务的实际情况,引进专业机构承担志愿者培训工作,志愿者可根据个人兴趣和服务项目选择不同专业接受培训,以提高个人专业技能。

4.建立激励机制

志愿者在自身条件许可的情况下,在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下,合理运用社会现有的资源,志愿奉献个人可以奉献的东西。志愿者不在乎物质奖励,更关注的是社会对本人的认可和尊敬,更注重精神鼓励。为此,建立志愿者自我激励机制,通过自我价值激励、自我成就激励、自我提升激励、自我快乐激励等形式,使志愿者在参与服务过程中获得自我成就感、自我表现提升感和自我满足感,保持志愿者从事志愿服务的内在动力;建立志愿者的社会激励机制,通过对志愿者进行星级评定,星级高的志愿者在选拔、服务过程中享有优先性,增强志愿者的荣誉感;逐步建立志愿服务储蓄制度、社会回报制度,向志愿者传递社会各界对志愿者的关注和认可,使志愿者感觉到从事志愿服务所带来的荣誉感和感。

5.健全保障机制

推进志愿服务制度化,要健全志愿者保障机制。经济、政治、文化、社会等方方面面的政策,都要把鼓励志愿服务纳入其中,维护志愿者的正当权益,形成有利于志愿服务的政策导向,使志愿服务者的合法权益不受侵害,对志愿者从事服务的社会奖励机制予以保障。

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